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新时代广东“枫桥经验”系列报道（157）
编者按：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为认真贯彻党的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《新时代广东“枫桥经验”》系列报道，聚焦“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力推动建设更高水平的法治广东平安广东。
步入佛山市南海区综治中心，开放式服务窗口整洁有序，工作人员正分类受理群众诉求。“从咨询调解到诉前指导，这儿‘一站式’就把难题解决了！”近日，务工人员陈先生专程送来锦旗，感谢中心高效化解其劳务合同纠纷。
南海区综治中心整合民政、人社、信访、政法等多部门力量进驻，对纠纷先行调解，再精准转办至对应职能部门。若调解未果，可直接衔接仲裁、行政复议、诉讼等法治化程序，全程跟踪督办。办结后统一向群众发放结果告知书，真正实现“只跑一地”的便民目标。
南海区综治中心。
目前，佛山市已建成5个区级、32个镇街综治中心，实现全域覆盖。通过多部门协同与法治闭环管理，全市区级综治中心自挂牌以来，共受理矛盾纠纷3716件，化解3283件。综治中心逐渐成为市民解决纠纷的可靠平台，彰显基层治理现代化实效。
资源整合聚合力
筑牢解纷“效能高地”
01
在佛山顺德，区镇两级综治中心通过优化资源配置，建立起便捷高效的群众诉求响应机制。依托“中心吹哨、部门联动”模式，综治中心统筹协调各政法单位和民政、人社、信访等职能部门，建立集人民调解、司法调解、行政调解、专业性行业性调解于一体的“多调联动”调解模式，常态化构建联动机制，实现“一站式受理、多元化解纷”。群众亲切地称其为“民生难题终点站”。
顺德区龙江镇市民舒小姐因早年收养手续不全、户口登记不规范，且“收养地”与“户口地”分离，20多年来一直受户籍问题困扰，甚至影响婚姻登记。听说综治中心是“能解决问题的地方”，她抱着试试看的心态前来求助。
龙江镇综治中心了解情况后，认为单靠某一部门难以解决，随即向顺德区综治中心申请启动联动机制：由区综治中心牵头，组织区民政人社局协调居住地村委会出具收养证明，区司法局公证处补全公证手续；市公安局顺德分局负责解冻户口并优化落户流程。经上下联动、多方协作，短短两个月，舒小姐的户口就成功迁移至龙江镇集体户。“心头大事终于解决，来这儿一趟就把事儿办妥了，烦恼全没了，太赞了！” 舒小姐竖起大拇指感慨道。
而在高明区，通过推动治理阵地向园区延伸，组织区镇两级力量下沉一线，在覆盖全区4个镇街9大园区的范围内，探索设立工业园区综治分中心，并建成5个平安综合服务中心、打造4个平安园区及12家示范企业、布设55个平安服务站，为企业和职工开展矛盾化解等多元服务。
佛山市委政法委相关负责人表示，将全面集成解纷资源，推动综治中心服务关口前移、效能升级，让群众诉求表达渠道更畅通、矛盾化解路径更便捷，真正实现“家门口解忧解难”。
如今，群众走进综治中心“一扇门”，各类矛盾纠纷就能找到解决途径，办事维权“找得到地、问得清事、看得明白”。
法治赋能新业态
打造解纷“智质引擎”
02
“直播间买的翡翠货不对板！”广州的沈女士攥着5万元购物凭证走进佛山市南海区玉器珠宝行业多元解纷中心时，眉头紧锁。她购买的翡翠手镯与直播展示差异明显，商家却以“定制产品”为由拒绝退款。无独有偶，北京的韩女士也因3.98万元的手镯出现裂纹，与商家就“天然纹理”的认定产生纠纷。两起典型案例，折射出珠宝电商新业态的维权困境。
面对行业性难题，在南海区综治中心统筹下，法院、市监、司法、行业协会迅速组建专业调解组。针对沈女士的案件，南海法院法官杨风娥从公平原则与实际解纷角度提出方案：沈女士退货，但建议支付商家合理的加工成本及运营损失。经多轮沟通，双方达成一致：珠宝商行扣减相关费用后，将余款退还给沈女士。
韩女士的案件更具技术复杂性。法官核验双方沟通记录后指出，僵持局面会损害双方权益：消费者资金冻结，商家货品滞销。基于此，法官提出折中方案——韩女士承担加工成本，珠宝商行退还部分货款，最终促成商家退还90%货款、消费者承担加工费的双赢结果。“没想到跨省纠纷几天就解决了！”韩女士感叹道。珠宝商行负责人也表示：“专业调解既保住了商誉，也教会我们合规经营。”
“这是法治赋能新业态治理的创新实践。”南海区委政法委相关负责人说。通过整合125个行业性、专业性调解委员会资源，南海区构建起立体化解纷服务体系：以常林网约车纠纷调委会等新业态专调委为先锋，提升新兴领域矛盾化解能力；依托632名调解员、469个基层调解组织下沉村居，打造“诉调执访”一体化工作闭环，实现“苗头问题早干预、小微纠纷就地解”的源头治理新格局。
在三水区芦苞镇综治中心，该中心锚定“一站式接待、一条龙办理、一揽子化解”目标，通过统筹整合多方治理力量，将综治中心规范化建设与全科网格改革紧密结合。如今，曾经群众眼中矛盾纠纷的“中转站”，已蝶变为服务群众的“终点站”。今年以来，芦苞镇综治中心累计化解各类纠纷38件，切实将矛盾化解在源头，解决在基层。
而在禅城区南庄镇，佛山市首个镇街非诉讼纠纷化解中心正式揭牌亮相。该中心充分整合法院、检察院、公安、律师等资源，构建起统一受理疑难纠纷的平台。依托这一平台，南庄镇积极推动基层矛盾就地化解，为群众提供更高效、便捷的纠纷解决渠道。目前，佛山市综治中心正将普法工作融入矛盾纠纷排查化解全过程，做到事前讲法、事中明法、事后析法。
佛山市委政法委相关负责人表示，今年将锚定“五有”目标，全力推进以区级综治中心为重点的规范化建设，通过场所功能升级、部门协同提效、风险防控前移，确保群众化解矛盾“只进一扇门”。同时强化宣传引导，让“解纷首选综治中心”成为社会共识，打造新时代“枫桥经验”的佛山样本。
来源：人民日报客户端广东频道、广东政法
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